2017年11月7日，万州区太安镇凤凰社区。
立冬的这天上午，阳光却毫不吝啬地洒在凤凰山头上。暖阳下的社区茶厂里，烘焙好的茶叶散发出缕缕清香。
清幽茶香之间，茶工廖俊碧正在炒茶。
看着现在浑身充满干劲的廖俊碧，很难想象就在三年前，她经常是满面愁容。
彼时，廖俊碧上有年迈多病的老人要照顾，下有读书的小孩要抚养，家庭年人均收入仅有2000元左右。
“那时候跟现在没法比——现在，我一个月工资就有2500元。”廖俊碧感慨。
和廖俊碧一样，仅仅三年，凤凰社区居民年人均可支配收入从7000元激增到13000元！
“蝶变”是如何发生的？
“这得益于太安镇以资源变资产、资金变股金、农民变股东的‘三变’改革为突破口，助推全域旅游发展的一系列工作举措。”太安镇党委书记王权英说。
确权
7日上午，笔者见到了凤凰社区四组村民魏太迎。
“太安茶叶种植历史悠久，茶乡凤凰更是重庆最大的连片高山茶园……”说起凤凰社区的“茶缘”，魏太迎总是滔滔不绝。
1975年，原段家村（今凤凰社区）就建立了集体企业性质的茶厂，后因效益不好，1997年流转给重庆新天地农业有限责任公司经营。
后来，太安镇党委、政府确立了全域旅游的发展路径，盯上了茶园这个潜在的旅游“金矿”。
于是，太安镇党委、政府随后和新天地公司展开谈判，最终说服其将茶厂流转给当地引进的市场主体重庆玖凤旅游开发有限公司经营。
项目启动后，凤凰社区成立了农村集体经济组织产权制度改革工作小组。为加强集体资产管理，随后又成立了凤凰管理服务公司，魏太迎为负责人。
却不想，围绕茶厂量化确权问题，部分村民产生了异议——凤凰社区大部分集体资产都是原乐堂村与段家村合并后产生的，加之合并后村里人口流动频繁，怎样确权才能“一碗水端平”？
在魏太迎牵头下，村里接连召开了50多次院坝会，最终综合各方意见，设计出了行动方案。
为兼顾国家、集体和个人三者利益，实施方案进行了两项创新：
一是从组、自然村、社区三个层面界定股民，按不同标准重叠分红。
二是按计算农龄方式配置股份，从2004年至2013年，在此期间的社区居民按照1年1股计算。
凤凰社区党委书记向洪掰着手指计算道：“通过‘重叠分红’将村民应得利益一笔一笔加起来，这样就充分考虑了涉及村民利益的各种可能，实现了‘一碗水端平’。”
入股
海拔千余米的太安镇，森林覆盖率较高，拥有全国十大梯田之一的大石板梯田等丰富的自然和历史人文景观。
但之前，当地的旅游业一直是“野蛮生长”。
“当时，太安大部分农家乐由村民个体经营，效益长期不好。因此，太安镇党委、政府就萌生了引入市场化平台整合集体资产、建立规模化标准化景区配套体系的念头。”太安镇镇长梁继福说。
经甄选洽谈，玖凤旅游开发有限公司进入当地党委、政府视线。
“我们公司原本以房地产为主业，看到党和国家针对‘三农’出台的一系列利好政策，公司也开始谋划向农村进军。”玖凤公司法定代表人余梦云说。
一洽谈，太安和玖凤公司一拍即合。
“引入玖凤，就是要通过市场化方式整合太安旅游资源、推动全域旅游项目‘茶香人家’发展。”梁继福说。
同时，通过“三变”模式，太安镇打造出了凤凰花果山、大石板梯田旅游项目。
当地农民也尝到了甜头。通过把自家承包地、林地按年按量计价，乡亲们每年可以得到一定比例的入股保底分红。此外，景区内有33户闲置农房和2户企业闲置厂房参与入股，由旅游公司统一改建开发项目，农户实现年均分红2500元，企业年分红20万元。
其间，太安镇全域旅游项目“茶乡人家”正式开业。
当地16户建卡贫困户成为“茶乡人家”项目的股东。
“通过整合相关扶贫资金作为股金，帮助贫困户顺利入股，每户每年可获分红1200元。”梁继福说。
廖俊碧也在其列。
“按规定，连续三年后要另换16户贫困户继续分红。”梁继福说。
日子好起来的廖俊碧，2017年结束之后就将不再参与分红。
反哺
全域旅游初战告捷，让向洪又有了新想法。
“丁家楼子年久失修，不如收回村集体管理，这样一来有利于文物保护，二来可以发展旅游、激活资产。”在一次村“两委”会上，向洪提议。
丁家楼子即司南祠，是清末修建的丁氏祠堂，早些年流转给了企业管理，但一直疏于打理。
让向洪没想到的是，他的提议遭到了老党员陈代海反对。
“企业不管不问，凭什么让我们出钱来修？”在陈代海领头下，其他党员开始议论纷纷。
结果，向洪的提议没能通过。
向洪并没有气馁。接下来，他和村干部们接连召开20多次院坝会，又5次带队到外地调研，终于让村民一点点改变了想法。
2017年7月，司南祠流转成功。可以“造血”的集体资产，从此又多了一笔。
“对于司南祠，我们依然会按照‘三变’模式进行确权入股，让村民增加一个可持续的收入来源。”向洪说。
其间，不断壮大的集体资产，也开始反哺民生。
以前，贫困的凤凰山还被称作“叫花子山”的时候，向洪就筹划着要给村里修敬老院。
可是，那时候村里很穷，村集体更是没钱。
如今，集体资产壮大了，敬老院也很快修好了。不仅如此，村里的供水网也升级了，以后还要修建停车场，为更多游客的到来做好准备，也让乡亲们尝到更大的甜头。
联心
2017年6月，凤凰花果山项目开门迎客。
一湾青山，搂住彩虹般的带状花海，灵动美丽，引得大批游客云集。
涌动的人群旁，一个小伙子站在路边，兴奋地眺望着偏僻大山上罕见的热闹场面。
他叫冯久云，是土生土长的凤凰山农民。
如今，冯久云在花果山景区务工，一年有两万元的工资；他母亲也在玖凤公司工作，一年工资有一万多元；他妻子则在景区开了一家小卖部。此外，他们全家每年还有3500元的土地流转费和500元分红。
“收入虽然和以前打工差不多，但现在可以就近就业，土地通过入股也有了红利，这样感觉更踏实。”冯久云说。
和冯久云一样，在凤凰山的田野村组之间，越来越多村民的生活开始因“三变”而改变。
2017年9月，太安镇大石板梯田。
村民正在开挖沟渠，为即将移植的油菜花幼苗准备苗床。
梯田东头的柏湾村，240户农户成立了专业合作社，800亩土地流转入股，油菜籽统一出售，利润将按集体与村民3∶7的比例分红。
“明年就花开满地黄了。”太安镇副镇长、凤凰社区“第一书记”向继河说。
与此同时，天峰村的1000亩藕鱼项目也通过“三变”这个抓手，用“旅游+景区+企业+农户”的利益联结模式实现了改造升级。
“从凤凰花果山到柏湾千层梯田，再到天峰生态休闲园……一条旅游环线正在形成。”梁继福说。
联产联业，联股联心，太安镇全域旅游稳步向前。
“我们力争到2020年，全镇旅游接待人数突破100万人次，旅游综合收入突破1亿元。”王权英说。
【把脉】
激活农村资产“深价值”，是促进城乡生产要素统筹优化配置，实现协调均衡发展和农民稳定增收致富的基础，更是凝聚乡村振兴不竭动力的源泉。要激发农村资产的“深价值”，笔者认为可以从以下五条路径进行探索和努力。
一是让农民以权生财。一要稳步开展确权颁证工作。对农民的耕地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权等进行确权登记颁证。二要健全农村产权交易体系。探索建立产权交易市场，制订交易规则，推动农村产权上市交易。三要扩大农村抵质押物范围。创新商业银行农村金融信贷产品，将土地承包经营权、农村住房、集体土地使用权、林权、土地附属设施、高效农作物作为抵押物，有效增加农民贷款。
二是让农民以股生财。针对当前农村股权改革中存在的问题，可以从以下两个方面推动股份合作的发展：一要扩量。继续大力发展各类合作社，提高农户覆盖率。二要提质。规范和控制费用开支，完善监督管理体系，规范提高合作社运行水平。在此基础上，进一步完善分红机制，让农民更多参与标准厂房、商业用房等集体物业项目入股建设。
三是让农民以地生财。要进一步激发土地资产增收致富的潜力，可以从鼓励农民依法自愿有偿流转土地、改革和完善征地补偿机制、落实“留地”政策、让农民“带地进城”等方面进行探索。
四是让农民以美生财。重点要抓好三个方面：大力建设特色镇村，健全农村公共服务，建立环境综合整治长效机制。
五是鼓励农户兴办实业，让农民以业生财。随着环境的改善和农民市场意识的提高，鼓励农民利用手中的一些积蓄和资产兴办实业，如投资二三产业，利用现有或置办的农机具、车辆、房产等搞营运或租赁，投资入股各类专业合作社、分取红利，开发休闲农业和农家乐特色旅游等等。不少村落环境优美，生态良好，应该坚定不移地大力发展生态休闲旅游产业，同时，继续鼓励众多农民投资兴办家庭副业，扛起农民财产性增收与经营性增收相结合的大旗，充分利用好农民手中的节余资金和其他闲置资源。
——江苏省农业科学院学者 杨芸
